학교교육 환경의 변화와 교회교육적 대응

나 삼 진 목사

총회교육위원회 대표간사

교육부에서는 지난 3월 5개월여 동안의 심층연구와 토론을 거쳐 「창조적 지식 기반 국가 건설을 위한 교육발전 5개년 계획」을 내어 놓았다. 새로운 정부가 들어설 때마다 강조되고 주장되는 것이 교육분야이다. 이번 계획은 지난 정부가 추진해오던 교육 개혁을 토대로 향후 5년간의 교육발전계획을 담은 전략서로 학교교육 환경이 어떻게 바뀌어갈 것인가를 분석, 전망하는데 유익할 것으로 보인다.

이 계획은 우리 교육의 기본틀을 바꾸는데 필요한 종합적이고 광범위한 정책방향이다. 향후 우리 나라 교육정책은 이 교육개혁을 기초로 추진될 것이며, 이는 교회교육에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 오늘의 한국교회는 급변하는 세계상황과 한국 사회의 변동을 민감하게 주시하며 예상되는 상황들을 고려하여 종합적인 대응책을 마련해 가야 한다. 이 글에서는 정부의 교육발전개혁의 특징과 교육환경의 변화추이를 점검하고 교회교육의 나아가야 할 방향을 살펴보고자 한다.

급변하는 세계와 교육 발전계획

교육발전 계획의 배경

문명사적 시각에서 볼때 21세기의 도래는 단순한 세기의 전환이 아니다. 알빈 토플러(Alvin Toffler)나 다니엘 벨(Daniel Bell) 등 미래사회에 관심을 가진 이들은 이제 세계가 산업사회를 넘어 후기 산업사회(Post Industrial Society)로 집입했다고 말한다. 후기 산업사회는 이전 시대보다 더욱 급속한 변화와 지식의 폭발적인 증가로인해 정보화 사회를 앞당기고 있다. 이제 정보통신과 교통의 첨단 기술은 이 세계를 지구촌으로 만들고 있다. 정보화 시대에서는 정보와 지식이 사회를 움직이는 원동력이 되어 한 사회와 국가의 힘과 부, 개인의 삶의 수준은 기술, 정보, 지식, 문화 등 지적 자산의 수준에 의해 결정되고 있다. 이러한 첨단 정보 통신기술은 교육에 있어서 시간과 공간의 전통적인 개념을 완전히 바꾸어 놓을 새로운 차원의 교육을 요구하고 있으며 이미 서구의 여러 나라에서는 새로운 차원의 열린 교육체제를 구축하고 있다.

첨단 정보통신기술과 교통의 발달, 이데올로기 장벽의 붕괴로 이제 세계는 국경이 없는 하나의 생활권으로 변화하고 있다. 이제 EU, NA-FTA, APEC, WTO 등의 출범으로 세계화 시대의 도래와 그에 따른 교육개혁이 시급한 실정이 되었다. 세계수준의 질높은 교육을 위해 중등교육은 단편적 지식의 암기위주에서 창의력 배양 중심교육으로, 대학은 기존 지식이나 외래지식의 전수장에서 과학기술과 학문, 문화창조의 산실로의 전환이 요청되는 것이다.

이러한 시대적 상황 가운데서 세계는 급변하고, 새로운 가상공간(Cy-ber Space)이 출현하고 있으며, 세계화는 더욱 가속화하여 지구촌을 형성하고 있다. 냉전체제 - 붕괴 이후 자본의 국제간의 이동이 활발해지면서 각국의 산업과 고용구조가 재편되고, 삶의 양식 또한 변화하고 있다. 지식 기반 사회가 다가오면서 사람중심사회, 교육중심사회, 평생학습사회가 요청되고 이른바 ‘제2건국’을 주장하는 이 정부에서는 ‘제2의 교육입국으로 나라의 기본을 다시 세우는 일’을 계속하고자 하는 것이다.

여덟가지 기본 목표

정부의 교육발전 5개년 계획은 ‘창조적 지식 기반 국가 건설을 주도하는 교육’이라는 기본정책 방향에 따라 이를 구체적으로 추진하기 위한 여덟가지 기본정책 목표를 함께 설정하였다.

·배우는 즐거움으로 활기가 넘치는 학교

·가르치는 보람과 긍지가 충만한 교직사회

·누구에게나 필요한 교육을 제공하는 교육복지 사회

·지식 강국의 초석으로서 세계적 경쟁력을 갖춘 대학

·산업 수요와 연계된 직업교육 및 삶의 질을 높이는 평생학습사회

·창의적인 학습과 인간적인 만남이 이루어지는 쾌적한 환경

·사이버 공간과 지구촌을 학습의 장으로 만드는 교육의 정보화와 세계화

·국민과 사회의 요구에 부응하는 학교 운영과 교육행정

교육부는 이러한 여덟 가지 기본정책 목표를 토대로 67개항의 핵심정책 과제를 제시함으로써 이 정책을 보다 구체화하려고 노력하고 있다. 이러한 정책은 매우 포괄적이고 광범위한 것이다. 그 가운데는 지난 1995년 5. 29 교육개혁과 그 후속으로 진행된 조처들을 상당수 포함하고 있고, 또한 교직사회와 언론으로부터 큰 반대에 부딛치고 있는 것들도 있다. 다소 현실성 없는 추상적인 부문도 포함되고 있으나 향후 교육정책의 근간이 될 것임에는 부인할 수 없다.

교육환경의 변화와 교회교육적 대응

평생학습사회와 교회

이 교육개혁안은 열린교육사회를 지향하며 삶의 질을 높이는 평생학습사회를 제시하고 있다. 정보화, 세계화 시대의 도래와 함께 지식, 정보의 양의 폭증하고 그 생산과 소멸의 주기가 매우 빨라지고 있다. 토플러는 선진국의 재화 및 서비스의 신장은 15년마다 배가 증가한다고 했다. 이러한 차원에서 개혁안은 시간, 장소, 대상별로 폐쇄된 교육의 열린 교육으로 나가게 되며 이를 위해 평생 교육법 제정, 시간제 학생등록, 학점은행제(credit system) 도입, 학교를 통한 평생교육사회의 인프라(infra)를 구축한다는 계획이다.

그 동안 교회교육은 주일학교 교육, 특히 유치부에서부터 대학부까지의 교육에만 관심을 기울인 것이 사실이다. 그러나 21세기라는 새로운 시대를 맞이하는 교회는 교회교육의 대상이 자라나는 학생 뿐만 아니라 예수 그리스도 앞에서 영원한 학생들인 신자 전체의 교육에 관심을 쏟아야 한다. 교육발전 개획은 평생교육(Life-long education) 관점에서 교회의 역할에 대한 점검을 요구하며 새로운 도전을 주고 있다고 하겠다. 교회는 교회내 성도들 뿐만 아니라 지역사회와 주민들의 필요를 조사하고 이에 대한 적절한 교육과 봉사의 대책을 수립, 추진해야만 한다. 교회는 이제 어린이, 학생뿐 아니라 노인 교실, 주부 교실, 장애자 교실 등으로 지역사회 봉사 프로그램을 마련해야 한다. 교회교육은 요람에서 무덤까지 전생애를 포괄하는 교육이다.

학생들의 생활양식의 변화와 교회교육

그동안 우리나라의 대학은 양적으로 급속하게 성장했지만 이에 걸맞는 질적 발전을 이루지 못한 것이 사실이다. 그러나 다음 세대의 대학은 다양화와 특성화, 다전공, 복합학문연구가 가능하도록 추진될 것이다. 대학의 여러 수준을 세계수준으로 끌어올리기 위해 교육의 질향상을 위해 노력케 하고 영어를 비롯한 외국어 교육, 컴퓨터 교육 등으로 전문교육이 강화되고, 학점은행제으로 인해 시간제(part time)등록, 다학기제 실시, 외국어학연수 참여의 일반화 등으로 방학개념의 변화가 올 것이고 앞으로 방학없는 대학이 될 가능성이 많다.

이러한 학생들의 생활의 변화는 교회활동의 위축을 가져다 줄것이다. 종래의 여름성경학교, 중고등부 봉사, 여름수련회 참가, 하기봉사 등 3~4주간 교사로 봉사하던 대학생들의 참여가 급격히 줄어들 것이고, 종교적 헌신을 통한 만족감 추구보다는 개인의 여가를 통한 만족감을 가치있다고 생각하고 이를 추구하는 시대정신과 어우러져 교회 봉사인력의 급격한 감소를 가져올 것이다.

특히 학점은행제와 다학기제가 어느 정도 정착하면 시간제 등록학생이 늘어나고 배우면서 직업을 함께 갖는 경향이 늘어날 것이며 그리하여 교회 안에서 자원봉사자들을 찾는데 어려움을 겪게 될 것이다.

더불어 사는 인성교육

미래사회의 주역인 청소년들이 건전하고 전인적으로 성장, 발달하도록 돕는 것은 학교나 가정뿐 아니라 사회와 정부의 공동책임이다. 이제 우리 사회가 후기 산업사회, 정보화 사회로 나아감에 따라 가치관의 혼돈, 개인주의, 물질만능주의의 팽배등으로 청소년 문제가 날로 심각해지고 있다. 그럼에도 불구하고 입시위주, 성적위주의 교육에 치중하여 인성교육이 제대로 이루어지지 못하는 실정이다. 청소년의 심신단련과 인성개발은 지식교육으로는 불가능하며 일상 생활속에서 참여와 체험활동을 통해 가능하므로 교육 발전계획은 청소년 단체수련활동, 자원봉사활동 등을 통해 인성교육을 강화하고 공동체의식을 기르도록 하고 있다.

이러한 일련의 인성개발 계획은 지난 정책에서부터 추진되어오고 있는데, 부분적으로 문제가 없는 것이 아니지만 새로운 교육발전 계획에 포함되어 더불어사는 교육을 하게 된다. 이를 위해 봉사활동을 활성화하고, 극기심과 호연지기를 기르기 위한 야영, 수련활동의 활성화를 위해 준비하되, 현장체험학교를 운영하게 된다. 또한 ‘체험학습 주간’, ‘봉사활동 주간’ 등의 명칭으로 학기중 휴가가 실시되어 더불어 사는 인성교육이 되도록 힘쓰게 된다.

교회는 그동안 청소년 인성교육의 중요한 장이 되어왔다. 다양한 교육프로그램을 통한 특별활동, 여름과 겨울 수련회를 통한 단체 수련활동, 고아원, 양로원 등의 방문을 통한 봉사활동 등은 매우 귀중한 신앙경험이 되어왔다. 앞으로 교회는 학생들이 특별활동, 수련활동, 봉사활동 등을 더욱 강화할 필요가 있다. 교회교육은 하이테크(Hi-Tech) 사회에서 하이터치(Hi-Touch)에 더 많은 관심을 기울여야 할 것이다.

정보화와 세계화 시대의 교회교육

인류의 신개척지 사이버 공간이 열리고 있다. 이 공간의 출현은 전통적인 학교 체제에 넓고도 깊은 변화를 가져다 줄 것인데, 이 공간을 외면한 교육은 존립할 수가 없게 된다. 교육발전계획은 2003년까지 첨단 정보, 통신 기술을 바탕으로 누구나, 언제, 어디서나 원하는 학습과 교육을 받을 수 있도록 사이버 학습 체계의 기반을 조성하고, 이를 지원하게 되는 법령과 제도를 보완하게 된다. 이 기간까지 전국 초-중등학교에 학생 14명당 한 대의 PC가 보급되며, 모든 교원에게 PC가 보급되며, 다양한 교육용 소프트웨어를 개발 교수-학습이 이루어지도록 돕게 된다. 교원의 정보화 연수를 통해 정보활용능력을 배양케 된다. 이제 학교교육은 정보를 효과적으로 관리, 활용하며 새로운 지식과 기술을 습득 개발시켜 나가야만 한다. 가정마다 PC를 보유하고 있으며, 학교수업에도 컴퓨터를 활용한 문제해결학습, 조사학습, 시뮬레이션 학습, 외국어 학습, CAI 프로그램 학습 등이 강화된다. 국가 멀티미디어 교육지원 센터를 통한 원격학습, 재택학습도 곧 가능하리라 본다. 컴퓨터가 부분적인 문제를 동반하지만 컴퓨터를 통한 교육은 어쩔 수 없는 큰 흐름(Mega trend)이다. 오늘의 교회는 가정과 학교의 교육환경의 급격한 변화를 인식하고 이에 적극적인 대응이 있어야 한다. 학습방법의 쇄신, 교구의 확충과 적극적인 활용, 영상전자매체의 활용 등 구체적인 노력을 기울이지 않는다면 교회가 자라나는 세대를 감당하는 것이 불가능한 날이 오고야 말 것이다. 멀티미디어 시대, 뉴 미디어 시대를 맞아 영상 전문사역 단체의 등장도 절실한 실정이다. 아울러 국제이해교육의 진흥이나 교육의 국제교육활성과 정책을 통해 지구촌 현상이 교회교육에도 새로운 과제로 나타날 것인데, 규모가 큰 대도시 교회는 국제주일학교부 같은 방법으로 영어가 더욱 편리하게 될 귀국자녀들을 볼보는 프로그램지원이 가능하도록 해야 할 것이다.

기독교 학부모의 학교운영 참여와 교회의 시설 개방

오늘날 초·중등학교에서 학교운영의 자율성이 부족하고 학부모가 학교운영에 참여하는 길은 원천적으로 봉쇄되어 왔다. 지금까지 학교는 교육소비자인 학부모와 지역사회의 교육적 요구를 수렴하지 못하고 획일적, 일방적인 교육을 해 왔다. 그러나 1995년 교육개혁 이후에는 지속적으로 이를 확대 단위학교의 교육자치의 핵심주체로서 학교운영위원회를 설치하도록 함으로써 학부모, 지역인사, 교육전문가, 동문대표 등의 참여의 길을 열어 놓았다.

1999년부터 의무화된 학교운영위원회는 예결산 심의, 선택교과와 특별 프로그램의 선정, 학교헌장 및 학칙제정 등을 심의하고, 학교장 및 교사초빙을 위한 추천위원회 구성과 운영, 지역사회의 기부금 징수 및 관리업무, 방과 후 교육활동 실시 여부, 비용결정 등을 의결하고 기타 학교운영에 관한 자문을 하도록 했다. 교육제도 개선을 위한 학부모 및 교사의 여론조사에 의하면 교사의 81%, 학부모의 57%가 참여를 찬성하고 있는데, 생활지도, 재정지원, 교육방법과 방향설정 등에 참여가 용이하리라 본다.

기독교 부모들은 학교교육의 정상화를 위해 학교운영위원회에 적극적으로 참여해야 한다. 교육 소비자운동 차원에서 다양한 특별활동 프로그램 뿐아니라 학부모와 지역사회가 원하는 다양하고 질 높은 과외활동이 이루어질 수 있도록 해야한다.

그리고 학교가 지역사회의 교육문화센터로서 기능을 하게 될 것인데 이에 대한 교회의 적절한 준비가 필요하다. 교회는 공간적으로 속세를 등지고 있는 사찰과 다르다. 지역 사회 속에 있고, 그 속에서 고뇌하며 사는 성도들과 함께 있다. 교회가 예배당을 건축할 때 본당 중심건축에서 예배와 교육을 할 수 있는 방향으로 건축해야 한다. 교육관 역시 청소년문화관, 지역봉사관 등으로 준비, 지역 사회에 그 시설과 프로그램을 개방할 수 있도록 해야한다. 결혼식은 물론 지역 관공서와 협력하여 공공집회, 선거 등의 장소로 개방하여 지역 주민들이 친근하게 출입할 수 있게 해야 한다. 작은 도서관, 컴퓨터 도서관, 휴게시설, 직장예배 등을 통해, 이웃을 섬기는 방법이 적극 고려되어야 한다.

기독교 학교 교육

고등학교 평준화 실시(1970년) 이래 기독교 계통의 고등학교에서는 독자적인 학생선발을 갖지 못했으며, 교과과정 또한 정부의 강력한 통제를 받아 설립이념에 따른 교육을 실시하지 못해 왔다.

교육발전계획의 제 6정책 ‘창의적인 학습과 인간적인 만남이 이루어지는 쾌적한 교육환경’ 조성을 위해 초등학교 과밀학급 해소와 다양한 학교 설립문제를 포괄시키고 있다.

과밀학급 문제는 여전히 과제가 되고 있는데 학급당 평균 학생수는 23명의 미국에 비하면 거의 배에 가까운 39.4명에 이르고 있고 일본(31명)과도 비교가 되지 않는 실정이며, 대도시의 경우 더욱 열악한 실정이다. 이를 극복하기 위해 도시지역의 운동장을 나누어 쓰는 2개 학교, 소규모 학교 등의 설립을 통해 해결하고자 하며 소규모 다양한 초등학교나 학교시설의 복합화 등이 추진된다.

이를 통해 사학의 자율성, 다양성 신장을 통한 교육의 경쟁력이 강화되고, 사학교육의 질향상을 통해 사교육비를 공교육비로 흡수할 수 있게 되며, 중등교육의 자율과 경쟁원리를 보완함으로써 교육의 질적 수준을 제고하게 된다.

이는 기독교계통의 학교 설립 당시의 건학 이념을 회복할 수 있는 계기가 되며, 기독교정신으로 운영되는 학교에 타종교인 자녀들이 강제 입학되는 불합리도 조절할 수 있게 되었다. 아울러 교육행정의 쇄신을 통해 이제까지의 획일적인 지시, 통제위주의 관리방식이 자율적이며, 창의적인 학교경영으로 나아갈 수 있게 되고 다양한 교육서비스를 제공할 수 있게 된다. 이 위원회의 활동으로 학교설립, 교육과정 운영, 학생선발, 학사관리 등에 대해 규제가 최소화되고 단위학교의 자치역량이 장기화될 예정인데 창의적인 학교운영으로 교육의 질향상을 도모할 계기가 마련되리라 본다.

그 동안 일부 뜻있는 이들에 의해 기독교대학 설립을 위한 노력을 기울여 왔으나, 우리나라 교육의 특성상 대학 보다도 중등교육에서 기독교 정신에 입각한 신앙교육이 더욱 절실한 실정이다. 구미교회의 기독교 학교 모델에 대한 깊은 연구와 적용이 시급하다. 이는 주일학교(Sunday School)중심의 신앙교육이 기독교 학교(Christian School)중심의 전인교육으로 나갈 수 있는 첫걸음이 될 것이다. 다만 학생들의 교과선택권이 주어지면 ‘종교’과목의 선택 등이 미션 스쿨의 큰 숙제가 될 것으로 보인다.